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2013/7/25 15:19
导语：因食品安全问题屡遭质疑的跨国连锁餐饮品牌肯德基，近日又因为涉嫌违规回收与处置餐厨垃圾和废弃油脂而被相关部门调查。
因食品安全问题屡遭质疑的跨国连锁餐饮品牌肯德基，近日又因为涉嫌违规回收与处置餐厨垃圾和废弃油脂而被相关部门调查。
《每日经济新闻》记者近日从浙江省海宁市城市管理行政执法局（以下简称海宁市城管执法局）获悉，因为餐厨垃圾和废弃油脂涉嫌违规回收与处置，肯德基在海宁的两家店正被调查，目前相关问题定性及处置正在进一步确认当中。而肯德基方面未向记者正面回应此事。
需要注意的是，肯德基浙江海宁店被调查背后，反映出的是餐厨垃圾和废弃油脂处置的乱象，处置路径或混入其他生活垃圾进行填埋处理，或被收集作为喂养禽畜的饲料，或被非法回收加工成劣质食用油。虽然目前因市场庞大已引发资本市场的投入，但技术上目前尚未形成成熟的路线。
废弃油被无证收购
据当地《海宁日报》报道，7月20日、21日，海宁市城管执法局在海宁市区两家肯德基查处了两起涉嫌违规回收餐厨废弃物、废弃油脂的事件。“在海宁市，有相应的餐厨废弃物和废弃油脂管理规定，餐厨废弃物处置单位必须依法取得餐厨废弃物处置服务许可，但根据我们的询问，这些回收人员现阶段还提供不了任何服务许可证明和资质证明，属于违规回收。”该报道援引海宁市城管执法局执法人员的说法称。
“我们正在肯德基回收餐厨废弃物和废弃油脂时，突然前来的执法人员要求我出示回收处置许可证——我们确实没有许可证。”对肯德基餐厨废弃物和废弃油脂进行回收的杨姓负责人向 《每日经济新闻》记者表示，他也是刚从亲戚那里接下这活，自己文化程度不高，不知道还有许可证这些事情。执法部门调查后，他们已停止去肯德基回收。
上述报道提及，这些与肯德基相关的餐厨废弃物被送往了海宁市周王庙镇星火村。7月23日中午，《每日经济新闻》记者来到该村，这里地处城郊接合部，这些餐厨废弃物流向了当地一猪养殖场，养殖场工作人员说，废弃油脂由杭州一家名为洁康公司的企业回收，餐厨垃圾拿来喂猪。
靠近民居以及种植地的处置现场散发着浓重的异味，种植地上黑色塑料袋包裹着绵延着数十米的餐厨垃圾，走近一看，皆为肉渣和鸡骨、饮料杯，凌乱不堪，一些废弃物上肯德基LOGO仍然清晰。这里除了餐厨垃圾，还有废弃油脂，据《海宁日报》统计，该回收点有废弃油脂桶70余桶。
监管部门：将依法严肃处理
7月23日，海宁市城管执法局相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，确实已查处了肯德基在海宁的两家门店涉嫌违规回收餐厨垃圾以及废弃油脂的问题，目前正在进一步调查当中，海宁市将会按照相关法律法规进行处置。
2010年7月19日，国务院办公厅发布的《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发[2010]36号）要求，禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚等。
而自2009年1月1日起施行的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》也规定，饮食业经营者和其他单位产生的餐厨垃圾应当单独收集、处置，或者委托环境卫生专业服务单位收集和处置，进行无害化处理，不得任意处置。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以指定环境卫生专业服务单位收集和处置，所需费用由违法行为人承担，并处罚款。
在2013年6月，浙江海宁市发布的 《关于加强餐厨垃圾废弃物和废弃油脂管理工作的实施意见》亦进一步要求，严禁将餐厨废弃物乱倒乱堆乱排，严禁将餐厨废弃物交由未经许可的单位及个人进行处理，对违反规定的要依法从严处罚。同时，要求实行餐厨废弃物收运特许经营制度，餐厨废弃物收运单位要事先经市城管执法局审批同意，并按协议及有关规定及时收集委托单位的餐厨废弃物，并运至指定的处置单位进行处理等。
《海宁日报》披露的杭州肯德基有限公司（甲方）与杭州洁康油脂有限公司（乙方）的《废弃食用油脂收购合同》显示，甲方负责对废油交接之前的管理，不得将废油销售给其他单位和个人。而乙方应严格遵守国家关于废油回收、运输和处理的相关规定……乙方转运废弃油脂的运输工具、集散点、储存场地及其设施，必须符合市容环境卫生以及环境保护的要求……乙方不得将本合同项下的工作进行转包或分包，不得由非公司员工进行废油代收、代存。该合同显示，其有效期自2013年1月1日起至2013年12月31日止，负责区域餐厅包括浙江海宁华联店、海宁龙城店等4家店。
海宁市城管执法局上述负责人向《每日经济新闻》记者说，肯德基目前已说明了情况，但杭州洁康油脂有限公司至今还未到执法局，该局打算主动到杭州找这家公司。因为还缺其中一方的说明，所以有关该事情的违规定性还需要进一步确认。
至于肯德基的责任，浙江省海宁市环境卫生管理处负责此事的人士向记者透露，其对合同的履行负有监管之责。
《每日经济新闻》记者获悉，目前，上海市政府专门出台了废弃油脂处罚管理办法，对于非法收运、处置的行为，最高可以处罚10万元人民币，而今年12月1日，武汉市餐厨垃圾管理办法将正式施行，餐饮企业不得随意把餐厨垃圾交给没有资质的企业和个人处理，否则最高可罚3万元。
对于上述事宜，截至发稿时，肯德基方面对于《每日经济新闻》记者的采访未作明确回复。
十多年前有“前科”
餐厨垃圾是一类特殊的城市生活垃圾，其性状和气味都对人体和环境卫生造成恶劣影响，且容易滋生病原微生物、霉菌毒素等有害物质。中国农工民主党海宁市总支部委员会《关于采取有力措施加强对餐厨废弃物管理的几点建议》显示，餐厨垃圾主要流向有三个渠道：一是通过地沟流入污水管网或混入其他生活垃圾进行填埋处理；二是被有偿或无偿收集作为喂养禽畜的饲料；三是被非法回收加工成劣质食用油。
其中，不乏知名企业存在不正当处置。肯德基此前也有涉及，据媒体报道，2001年8月21日，南京肯德基涉嫌将废弃油卖给非法加工厂，经简单炼制后重新回流到当地餐饮行业。而2012年5月29日，全聚德就媒体报道全聚德所属个别企业废弃油脂被不法分子转卖的事件对公众道歉。
中国工商大学环境科学与工程系主任任连海公开认为，目前我国试点城市的项目进程缓慢，效果不尽如人意。造成这种局面的主要原因是餐厨废弃物处理技术路线不成熟，各试点城市都处于观望状态。
“相对于垃圾发电等其他环保细分板块，餐厨垃圾处理起步比较晚，这个行业概念是近期提出来的，目前，行业内还没有形成较为成熟的技术标准”，布局餐厨垃圾处理的维尔利证券投资部有关人员向 《每日经济新闻》记者表示。