2012/5/1 15:57

日前发改委召集中粮、益海嘉里、九三粮油工业集团等大型食用油生产企业召开座谈会，与会的知情人士用16个字概括了会议内容：“开足马力，稳定生产，保障供应，不能涨价”，发改委要求以上食用油企业未来4个月内价格只能下调，不能上涨。（详见中粮等食用油巨头被“通知”未来4个月不得涨价）

时隔两年后，食用油的价格管制再度现身，这让食用油生产企业叫苦不迭。

有媒体报道称，中粮集团董事长宁高宁日前表示，由于食品原材料价格持续上升，而国家实施控制食品价格措施，导致中粮集团整体毛利率有5%跌幅，由于食品价格敏感，难以将成本上升转嫁至客户，因此中粮集团采取增加市场份额来抵消成本压力。

类似的价格控制措施在2008年曾实施过一次。

2008年，国内一级豆油价格每吨一度涨至1.71万元，价格翻倍，为了控制物价，有关部门2008年1月宣布实施临时价格干预，规定食用油价格上调必须经过国家批准。受临时价格干预措施影响，益海嘉里集团母公司丰益国际当年小包装食用油等产品的税前利润从2007年的每吨59.09美元降至 24.64美元，跌幅超过50%。

一家食用油企业的负责人对《第一财经日报》记者表示：“未来4个月食用油企业不得涨价，日子会很难过，可能有一批食用油企业会关门。今年各项成本都在快速上涨，尤其是人力成本。我们原来雇一个装卸工，每天30元，现在涨到每天300元，还不一定雇得到人；运输用的柴油价格上涨了45%左右，另外煤、制瓶用的塑料等原材料价格都在上涨，终端小包装食用油价格不能涨，全部自己消化，现在每生产一吨小包装食用油要亏损约180元。”

业内人士介绍，实际上今年中秋、国庆前后，有关部门就以非正式的形式向中粮集团、益海嘉里集团等企业打招呼，要求保持价格稳定，不得涨价，同时要求企业加大小包装食用油向市场的投放量。今年9月底，天津港一级散装豆油（小包装食用油原料）的价格从每吨7250元涨至8500元，到10月底，一级豆油价格攀上每吨1万元大关，某小包装食用油知名品牌今年10月份的销量同比增加40%，由于价格不能上调，产品的利润率并没有同比增加，并且出现终端产品比原料油价格还低的“价格倒挂”局面。

中华油脂网监测数据显示，截至11月26日，国内四级豆油价格区间为9100元～9300元/吨，较11月初高点跌幅达到700元~900元/吨，沿海豆粕的成交价格在3270元～3400元/吨（东北部分地区降至3150元/吨附近），而沿海工厂现阶段所到港的进口大豆完税成本已经高达4000 元~4200元/吨，如果按照上述大豆和油粕价格来计算，油厂大豆压榨已经接近或进入亏损区间，因而国内沿海部分食用油工厂选择停机。

业内人士透露，落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》的国务院督查组已到东北等食用油加工企业进行检查，督查组中有监察部、纪检委的官员，对企业的威慑作用不言而喻，他说：“企业承担社会责任毋庸置疑，然而完全不顾企业成本大幅上涨的实际情况，以计划经济手段管理市场经济，企业撑不住倒闭，宏观调控失去落实政策的主体，调控也将难以持续。今年食用油价格的上涨并不是因为供不应求，实际上是资金推动的，要管的是流动性过剩，现在企业即便大量向市场投放食用油，也卖不出去，需求并没有多少变化。”

对于价格管制的疑惑，发改委发文回应称：“即使在必要时采取价格临时干预措施，也不会改变市场经济条件下企业定价的自主权，不会影响企业的一般生产经营活动，更不是向高度集中的计划经济体制回归。同时，这种干预措施也只是暂时性、辅助性的。实践证明，依据《价格法》在必要时实施价格临时干预，是社会主义市场经济条件下保持价格基本稳定的一项行之有效的措施。”

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(本文来源：第一财经日报 作者：胡军华)