2012/5/1 16:03

国际经验：执法者要有责任心　生产者要有道德和良心

“只需要一点执法者的责任心，生产者的道德和良心，就完全可以解决了。” 马勇认为，我国食品安全问题和西方不同，发达国家出现的食品安全问题是意想不到的，比如突发性的、食物品种变异，或者自然灾害造成的一些偶然性的问题。相反我们出现的是一些低级问题，如掺杂了有毒有害的东西，这其实不需要很复杂的监管手段。

“如果完全照搬发达国家的观念制度，会有一定的困难，但并非不能借鉴。”马勇认为，目前我国初级养殖在农业产业化龙头企业带动下，情况已经有所改善。“当然我们并不是鼓励所有杀猪的都去养猪，所有卖牛奶的都去养牛，但是如果具备条件，有一个龙头企业带动一个区域的农产品生产，在区域经济规范化、规模化上就能实现比较好的管理模式。发达国家的这种模式值得我们研究和借鉴。”

据了解，发达国家的食品标准往往处于动态更新中，政府监管部门、第三方研究机构和企业之间有较好的联动机制。英国、德国等都有相应的独立研究机构，经常能早于政府部门发现一些食品安全风险，并提出独立的研究报告。食品标准并非一定了之，也要不断更新进步。

多部门监管会不会“九龙治水”？ 市场、社会、媒体应多渠道监督

“食品安全多发的最大问题在于日常监管的缺失。”国家行政学院法学教研部副主任杨晓军接受记者采访时表示，“我国的一些监管部门，疏于日常监管，到了岌岌可危的时候，再来事后追究责任，前期的监管责任未履行到位。”

多部门监管会不会出现“九龙治水”？相互推诿最后导致无人管的情况发生？清华大学公共管理学院公共政策研究所教授、中国应急管理研究基地主任彭宗超告诉记者：“食品安全风险隐患大，食品涉及面太广，工作难度非常大。虽然近年来食品卫生、公共安全监管体系建设也有很多进展，但事件还是屡屡发生。每种食品生产流程环境复杂，政府监管难度就加大，但是政府部门之间要做好协调，不能推脱责任，让受害的消费者无所适从。”

如何把食品安全监管做到有效？彭宗超表示，在复杂的食品安全形势下，除了充分发挥好政府作用外，还要发挥市场、社会、媒体监督功能。

“政府一定要做到发布信息的正确。同时，也应鼓励相对独立的第三方评估机构，对信息发布做到更加可信公正。如果政府单方面存在信任危机，也可以借助第三方，以达到真正的公正。”

新闻背景：国家集中整治行动

九部门联合打击食品非法添加

我国食品工业发现的问题在全社会产生较大的负面影响，党和政府高度重视解决食品安全问题。

4月24日，国务院食品安全委员会办公室、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等九部门联合就“严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用”发出公告。

九部门要求，食品生产经营单位和个人必须诚信经营，严格执行食品安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主体责任，严禁使用各类非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患，确保产品质量安全。

严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。