2012/5/1 16:03

从“牛奶事件”看食品安全监管

近日，韩国政府宣布对四大奶制品企业如每日乳业等生产的牛奶进行甲醛紧急检测，原因是每日乳业被发现使用了受福尔马林污染的进口饲料。5月4日，韩国兽医科学检疫院宣布，通过对四大奶制品企业的9种产品和45种饲料的检测发现，所有产品中含有0.002ppm至0.026ppm的甲醛，属于世界卫生组织2002年规定的范围之内，市场上销售的牛奶“均十分安全”。韩国政府表示，将在今后加强对甲醛含量的检测。虽然事件已经过去，韩国政府对待食品安全问题的做法，值得借鉴。

事件发生后，除各种问题奶制品被要求停止销售外，韩国政府更加注重从源头对可能发生的问题进行治理。据韩国食品医药品安全厅介绍，有3方面措施构筑食品安全预防体系。

“建立事前预防管理机制”，即一方面检测机构对韩国民众日常消费较多食品进行定期检测，一旦发现不合格的食品，随即进行回收销毁；另一方面，建立政府与民间的信息交流渠道，讨论食品安全政策，并听取各方面意见。

“构筑综合危害信息中心”，即建立食品安全信息中心，通过及时掌握信息，迅速采取行动，来避免发生食品安全事故，并按照轻重缓急将信息分为1至3个等级，其中1级信息为必须采取有效措施的信息。

“推动检测机构技术升级”，即不断提升检测机构的技术水平，定期对检测机构给予评估认证，以确保检测机构的技术力量和公信力。

欧洲多道防线护航食品安全

上世纪90年代末，欧洲出现一系列食品危机。家住比利时布鲁塞尔奥德海姆区的欧尔班太太依然清楚地记得1999年发生的二（口恶）英污染事件。当时她和许多比利时人一样，不敢吃任何肉类食品。在那场危机中，比利时宰杀了约700万只鸡，以及6万头猪。随后，英国又爆发了疯牛病和口蹄疫事件，欧洲食品安全亮起红灯。

为此，2000年1月欧盟委员会发布了《食品安全白皮书》，正式提出成立欧洲食品安全局、构筑新的欧盟食品法，明确欧盟与各成员国的监管分工，从而建立有效的食品安全体系。

2002年1月，欧洲食品安全局正式成立。欧洲食品安全局向政府和消费者提供相关食品和饲料安全等领域的科学建议，协助欧盟委员会、欧洲议会和欧盟成员国采取有效和及时的风险管理决策，在食品安全体系中发挥着不可替代的重要作用。

欧盟新的食品安全法于2002年正式生效。该法明确指出，食品和动物饲料生产者对于食品安全负有不可推卸的重要责任，这是食品安全的第一道防线。法律体系中建立了“可追溯性规则”，即通过有效监控确保从农场到餐桌整个过程所涉及的食品、动物饲料和饲料成分都必须安全，一旦哪个环节被查出问题，必须承担严重的法律后果。

欧盟新的食品法还进一步明确了欧盟委员会的职责，明确了成员国在执行法律方面的职责，包括建立国家监管机构运行标准、监管人员资格和培训要求，以及相关惩戒性措施等。