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2012/5/18 09:31
“按新的《生活饮用水卫生标准》评价，自来水厂出厂水质达标率为83%。”
针对公众对2009年那次全国自来水普查结果的疑问，邵益生的回应是，2008年、2009年，该中心也曾组织对全国4457个城镇的自来水厂进行普查。按照新的《生活饮用水卫生标准》评价，城市自来水厂出厂水质与新标准还有一定差距，达标率为58.2%。其中，“城市要明显好于县城和建制镇”。
但像很多公众一样，封顶律师在知道了“83%合格率”这一数字后，并不满足。
据住建部下属该水质监测中心主办的“国家城市水质督察网”介绍，我国城市供水水质管理，实行企业自检、行业监测和行政监督相结合的制度。国务院、省（区）和城市三级政府的建设行政主管部门，分别负责全国、本省（区、市）行政区域和本城市行政区域的城市供水水质管理工作。
“保证自来水水质合格，是住建部等政府机构应尽的职责，老百姓更关心剩下的那17%。”封顶告诉中国青年报记者，“这17%分布在哪些城市？哪些指标不合格？如果不进一步披露详细信息，‘83%合格率’也不能保证我喝到的是一口干净的水。”
封顶的质疑不无道理。
中国青年报记者在“国家城市水质督察网”上看到，在其每月定期披露的全国35个重点城市水质公报中，2012年1~5月，35个城市的自来水“出厂水9项”和“管网水7项”，均符合高于95%的安全标准。即使偶有不合格，达标率也基本在98%~99%之间。
其中，在自来水遭污染的“重灾区”江苏、浙江等省，虽然臭和度、化学需氧量（即CODMn，用化学氧化剂氧化水中有机污染物时所消耗的氧化剂量，化学需氧量越高，表明水中有机污染物越多——记者注）等指标经常“亮红灯”，但合格率最低也在82%以上。
封顶律师正生活在这个区域内，而他日常喝水的感受，与数字并不一致。
“首先，自来水出厂之后，还要经过管网输送，不排除二次污染。83%合格率只是出厂的，离真正到你家水龙头的水，还有差距；其次，按照现行规定，地表水厂一年只需要检测两次，地下水厂一年检测一次，而各监测站均由地方水厂内部水质监测部门负责。这样自己监测自己，提供的数据有多真实？”他反问。
至于他希望获悉的有机物污染、重金属超标的自来水厂家名单，新华社专访中没有涉及。由于涉及身体健康，封顶获悉这两个数据的心情，格外迫切。
“我问的问题，都不属于国家或者行业机密，而是每一个关心基本用水安全的老百姓，都想知道的事情。一旦收到公民申请，住建部没有理由拒绝公开。”封顶向记者透露，如一直吃“闭门羹”，他不排除下一步提起行政诉讼的可能。
就上述封顶“真正感兴趣”的信息，近日已有不少媒体呼吁，住建部相关水质检测部门应予公开。15日，中国青年报记者曾致函住建部办公厅，希望获悉进展。但截至发稿，尚未收到回应。
“不公布饮用水‘黑名单’，新国标意义恐大减”
引人注意的是，邵益生在新华社专访中强调，83%合格率是“按新的《生活饮用水卫生标准》来评价的”，标准更高、更严格。
何谓新标准？中国青年报记者了解到，2006年年底，为了提高饮用水的“安全系数”，卫生部曾会同原建设部、水利部等，共同在1985年版卫生标准基础上，提出了新版《生活饮用水卫生标准》。
今年7月1日起，中国将强制执行这一最新标准。据称，新标准将与国际接轨，指标从35项增加到106项，与世界上最严的水质标准——欧盟水质标准基本持平。
“如果新标准能够落实，无疑将对我们的饮用水状况有一个很大的促进。越来越多的水污染事件，已经给公众带来了巨大的心理阴影，桶装水、瓶装水的销售需求逐渐上升，就是明显表现。”长期关注食品安全领域的南京“天下公”公益机构主任程渊这样表示。
中国青年报记者在这份最新标准中看到，该标准与我国目前正在执行的GB5749-85标准相比，“进步”不少：
比如，微生物指标由2项增至6项，大肠埃希氏菌、耐热大肠菌群、贾第鞭毛虫和隐孢子虫等，均在监测之列；消毒剂由1项增至4项，增加了一氯胺、臭氧和二氧化氯；毒理指标中，无机化合物由10项增至21项，有机化合物由5项增至53项，溴酸盐、亚氯酸盐、甲醛、三卤甲烷等，均被纳入“监测眼”中；此外，新标准对总α放射性和浑浊度等，也都提出了更高要求。
有人对新国标充满期待，但也有不少网友担心，这个饮用水新标准，会不会像很多其他领域的国标一样，“看上去很美、最后却沦为摆设”？
对此，封顶律师表示，如果缺乏对不合格饮用水生产工厂、城市水质等信息的及时、定期公开机制，这份两个月后将要实施的新标准，恐怕效果有限。
“我担心这个强制标准只是‘纸上谈兵’，因为没有实质性的惩罚措施，并不为地方政府和水厂所惧。再加上相关部门如果不能及时公布详细的水质监测‘黑名单’，新标准的意义将被大大削弱。”封顶律师这样告诉中国青年报记者。
此外，还有专家评价认为，水安全问题的根本在于水源污染，不在于纸面上的卫生标准。“根治自来水之疾，最根本的措施在于净化水源地。水源地如果达标，即便是用最基本的传统工艺处理，水质都会合格。”
邵益生曾在新华社专访中确认，“水源污染”是2009年普查中，城镇自来水厂出厂水质合格率不高的重要原因之一，而近年来的“克服”举措，主要是通过组织城镇供水设施改造来实现的。
但同期《新世纪周刊》的调查却显示，地方政府和水厂在水处理工艺改造方面，鲜有进展。全国县以上4000多家自来水厂中，九成以上仍在使用传统水处理工艺。
“这也是我希望详细获悉的内容之一。”封顶最后向中国青年报记者表示，“众所周知，近年来，我国水源地污染的总体状况越来越严峻，而各地自来水厂是以怎样的投入、进行了什么设施改造，才让合格率‘不降反升’的？从58.2%到83%，如果没有详实的证据，我不会轻易信服。”
本报北京5月17日电