2012/5/1 16:01

另外一个奶业大省云南，不少加工企业早在此次审核之前就已退出市场，现存的加工企业能通过审核的比例也不乐观。云南省奶业协会会长、云南农业大学教授毛华明昨日对记者表示，在此次审核之前，云南已经有10多家加工企业停产，除了已经关闭、停产的企业，目前云南省内的企业绝大多数可以通过工信委的市场准入条件审核，“但是质监方面要求的生产条件审核，目前云南省内只有5家过关。”
乳业专家王丁棉对记者表示，业内普遍预期此次审核全国将会有20%~25%的加工企业退出市场，但多为规模较小的企业，让出的市场份额将仅约为10%~12%。

“行业的加工产能本来就有50%~60%的严重过剩，这些小企业退出对行业本身影响不大。”王丁棉表示。

“这次退出市场的企业将主要是常温奶生产企业，奶粉生产企业以及巴氏奶生产企业不会有太大的影响。”东方艾格乳制品行业分析师陈连芳对记者表示，配方奶粉企业需要有自己的奶源，加工设备和管理规范上的要求也更高，而巴氏奶生产企业必须使用鲜奶且都拥有自己的奶源基地因而实力较强，但是小型常温奶生产企业则多无原料奶基地，工艺简单，可以采用奶粉进行还原的方式进行生产，因而受到的冲击会更大。

善后疑问

陈连芳认为，这次审核之后，行业产能过剩的程度会小一些，但是他认为，考虑到政府让相关企业退出市场时还会考虑奶牛养殖户利益和地方产业、税收方面的因素，全国范围内能淘汰20%的企业已属不易。

陕西省的上述报告显示，此次审核清查，陕西全省乳品企业投入改造升级的资金达到3.2亿元。这次审核清理也有一些后续问题需要解决。

该报告表示，部分企业通过整改，基本达到了审核清理标准要求，但一次性改造投入大，资金筹措问题较多，给后续发展带来很大困难；此外，部分企业受规模、装备、布局、管理、资金等各方面因素制约，通过整改仍达不到审核要求被迫关停，给职工就业和当地奶农及社会稳定带来诸多困难和压力。

针对上述问题，该报告建议国家设立乳制品产业结构调整专项扶持资金，主要用于支持在这次审核清理中调整产业结构，完善产业链，提升装备水平和检测能力。此外，该报告还建议制定审核清理后关停企业经济补偿政策。据统计，陕西省自2008年三聚氰胺事件以来审核清理共关停企业、淘汰落后产能涉及到企业、奶农等相关职工1.16万人，报废固定资产3.9亿元，该报告称，关停企业负担重、损失多、职工安置难度大，给地方政府维护稳定造成了很大困难。

企业退出之后，如何善后这一问题在云南省同样存在。毛华明认为，此次的许可证审核对于云南省内的大理、红河、德宏等生产企业较多的地区影响不大，但是省内的昭通等地往往只有一家企业，企业如果不能通过审核，“将会牵扯到农户，农户的奶卖给谁？”另外，企业停产后其原有银行负债的偿还也是一个问题。

“云南有几家企业是刚刚兴建起来的，做得很辛苦，在规模、实力上却达不到条件。”在毛华明看来，云南也会出现企业受制于资金实力和规模而可能退出市场的情形。

云南曲靖一家企业高层对记者表示，该公司拥有自己的奶牛基地，采取养殖、加工、销售一体化运作，也只生产巴氏奶，这次由于需要投入资金购买检测设备和配备专业人员，再养500头奶牛的计划资金出现了缺口。不仅如此，毛华明表示，有些云南企业采取奶牛养殖、加工、销售一体化运作，是否需要检测三聚氰胺值得商榷。