2012/5/1 16:01

食品安全靠一部法律徒步难行

新京报：如果食品方面出了问题，如何追责?

刘佩智：根据各个部门的职责分工，大体上都能追查到。哪个环节出了事情，就会追究哪个部门的责任。但是，在两家边缘的地方，存在互相推诿的情况。

新京报：今后是否会对食品安全方面的法律法规再做完善?

刘佩智：食品安全法颁布实施，从立法到执法需要一个过程，现在这么短时间修改法律，不太可能。当然，靠一部法律也徒步难行，今后会根据这个母法制定一些法规和行政规章，这些都将会逐步出台。

他举例说，我国食品生产加工单位44.8万家，其中80%为10人以下的小企业、小作坊；食品经营主体约323万家，有证餐饮单位约210万家；种植养殖环节主要靠2亿多农民散户生产，监管对象多。

三鹿事件后国内品牌婴幼儿奶粉几乎无人问津

“‘三鹿奶粉’事件，2200万患儿接受检查，报告患儿30万，5万人住院治疗，这一活生生的事例带给我们的是天大的民生之痛。”谈到三聚氰胺事件时，刘佩智说，该事件发生时，全国乳制品生产企业1500多家，婴幼儿配方奶粉生产企业40多家，奶站20393个，奶牛规模化养殖率仅19.8%，市场集中度过低。由于企业缺乏规模，导致恶性竞争，忽视奶源基地建设，促发奶源大战，给不法分子可乘之机。

谈及后果时，刘佩智说，该事件不仅损害公众健康，而且影响整个乳品行业声誉，将市场份额拱手让给国外品牌。据统计，三鹿事件后的2009年，我国乳制品进口由12.06万吨猛增到59.7万吨；高端婴幼儿进口奶粉所占份额接近90%。现在市场上，国产品牌婴幼儿奶粉几乎无人问津，而国外品牌价格普通百姓难以企及。

建议严惩和转型并举消除管控死角

刘佩智认为，要一手抓执法监管，依法惩处各类食品安全违法犯罪行为，一手抓转变生产发展方式，推进食品工业规模化、标准化、现代化生产。刘佩智建议，强化源头管控，落实产业政策，整合监管机构，有效解决政出多门、职责不清和相互推诿的分段监管弊端，消除管控死角。