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2013/4/23 22:15
猪肉价格，从来没有像今天这样让人如此关注。近年来，猪肉价格一下飙升到34元/公斤，一下又跌破22元/公斤，涨涨跌跌不仅让养殖户提心吊胆，也让市民深受其苦。有人不禁要问，究竟是什么原因导致猪肉价格体系如此脆弱？有没有规律可循？幕后推手是谁？记者采访的多位养殖专业户及畜牧专家都表示，生猪价格走“过山车”在我国已成一个见怪不怪的现象，政府和有关部门也试图采取相应措施加以扭转，但效果并不明显。他们分析，这背后至少有四大推手在作怪。
【推手一】
散户加速退场
规模化养殖尚未跟上
近期生猪价格跌破14元/公斤，武鸣县张朗村的张笑明从中看到了商机，忙着修建猪栏，期待着明年猪价回升能赚一笔。然而，现实的情况是，并不是所有的农民都像张笑明一样敢冒这样的风险，更多的是在加速退出养猪行业。广西水产畜牧兽医局畜牧与饲料处的资料统计显示，猪价波动已经引起了散养户的心理恐慌，加上近年来疫病复杂多变，养猪难度加大，广西生猪散养户数量正以每年3%—5%的速度递减。据广西水产畜牧兽医局畜牧与饲料处副处长罗军介绍，现在广西年出栏500头以上的养猪场出栏的生猪仅占全区生猪出栏量的30%，规模养殖户的扩张步伐明显跟不上散养户退出的速度。
罗军分析，规模养殖场发展不快的主要原因，一是受土地制约，国家对建设大型猪场有严格的环保要求；二是建设大型猪场资金投入大，让人望而却步，“平均摊在一头母猪身上需要1.5万元——1.8万元，一家万头猪场需要投入1000多万元以上。”罗军说，现在的养猪业已经变成了“有钱人”的事业。
而国家农业部农村经济研究中心主任张照新在《中国畜牧业》期刊上针对猪价波动也撰文指出，我国生猪饲养规模化程度低是市场频繁和过度波动的重要原因。和大规模养殖场相比，传统的散养户和中小规模的饲养户，缺乏对市场的研判能力，往往盲目从众，在价格高时就增加投入，扩大养殖规模，导致生猪价格供应大增带来猪肉价格下跌，同时抬高了养猪成本，从而使得养猪户陷入困境。
【推手二】
供求信息脱节
“市场供求相关信息的相互脱节，也会导致猪价波动加剧。”广西区食品公司总经理韦荣秀认为，过去，我国是全民养猪，但却不知道为何而养，为谁而养。美国、日本等国家猪肉价格波动较小，一个重要原因是根据国内消费量来确定生猪的饲养量，供求保持基本平衡，从而能保持价格稳定。
韦荣秀说，尽管我们养猪的群体很大，但信息系统并不健全。全社会生猪生产的基本数据，如生猪存栏量、公母猪的拥有量等数据公布不及时，数据的准确性欠佳，导致养殖户对生猪生产缺乏准确的信息引导，从而出现盲目扩大生产，盲目退出市场的现象。整个市场供求不对接，需求相对固定而供给变化较大，容易导致猪价暴涨暴跌。
【推手三】
社会各界重涨不重跌
为了平抑猪价过度涨跌，国家近几年来加大了对生猪养殖的扶持和补贴力度，比如，“十二五”期间，每年安排中央投资25亿元支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设，对能繁母猪每头每年发放饲养补贴100元等。
武鸣桂康猪场的磨晓桂就是国家扶持生猪养殖政策的受益人之一。去年猪肉价格大涨时，磨晓桂每卖出一头大猪就可以获得8元的补贴。这是国家对武鸣县这样的国家生猪调出大县给予的特别奖励。然而，对于这份补贴，磨晓桂却领得并不很开心。“猪价大涨的时候国家的补贴来得比较快，到了猪价狂跌的时候，相关的干预政策却姗姗来迟。”磨晓桂说，她宁愿猪价平稳，也不愿意看到猪价暴涨暴跌而去领这样的补贴。
韦荣秀分析认为，从近几年的情况看，社会各界重涨不重跌心态较为普遍。由于猪价与CPI正向联动关系明显，猪价被抬到“波峰”时，广大消费者叫苦不迭，国家有关部门会果断出台措施进行干预，压低猪价。然而，猪价处于“波谷”时，有助于拉低CPI，消费者也乐于“坐享其成”，有关部门出台措施抬高猪价的动力相对较小，干预措施往往滞后。他认为，若在猪价暴跌之时不及时关注，那么，新一轮的猪价暴涨也将为时不远。
【推手四】
进口和走私猪肉推波助澜
此外，畜牧专家分析认为，国家进口猪肉以及走私猪肉等外来因素对猪价的波动也起到推波助澜的作用。广西水产畜牧兽医局畜牧与饲料处副处长罗军在接受记者采访时，承认猪价波动多少与进口猪肉和走私猪肉有一定的关联，但至于影响面有多大，目前尚无相关数据佐证。
而记者采访多家养殖场得知，走私猪肉的现象在养猪业内盛传已久，几乎已经不是秘密。武鸣一家养殖场负责人告诉记者，有不少猪贩子曾在他们面前说起过，从东南亚某国购买走私猪肉如何如何的便宜。
去年南宁海关侦破的一起特大走私冻肉案中，冻肉走私的严重从不断攀升的走私案值就可窥见一斑。2011年3月9日，南宁海关等相关部门经过长期侦查，破获“3·09”走私冻品大案，涉案金额惊人。该案走私团伙自2008年3月至2011年3月，共走私冻品32107吨，案值5.66亿元，涉税8130万元，共19人被移送检察机关起诉。
而对于进口猪肉，公开资料显示，去年1月到9月，中国进口猪肉及其副产品同比增长达44.6%，9月份从美国进口的数量则创下10年来的新高。据中国农科院农业经济与发展研究所的统计数据，去年前9月中国进口肉已经达到87万吨，全年猪肉进口突破100万吨，相当于2010年全国猪肉消费量的2%。
与此同时，国家统计局公布的数据显示，当年11月份，全国居民消费价格（CPI）总水平同比上涨4.2%，其中，猪肉价格同比上涨26.5%，但环比下降5.3%，比10月份的环比降幅扩大3.5个百分点。猪肉价格出现下降趋势与洋猪肉的大举登陆是否有关？
中国对外经济贸易大学WTO研究院院长张汉林曾对进口猪肉与国内猪肉做过市场对比研究，结果表明，进口猪肉的价格大多比国内猪肉便宜。目前美国的普通猪肉价格在每斤1美元左右，折合人民币7元左右，比起国内12—14元一斤的价格，约便宜了一半。