2013/4/23 22:16
7月3日,国务院印发关于加强食品安全工作的决定,提出计划用3年左右的时间,使食品安全突出问题得到有效解决,5年完善食品安全监管。该决定首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。(7月4日《新京报》)
把食品安全纳入对地方的政绩评价,地方行政长官又多了一份压力,如果行使“一票否决”的话,又增加了一根高压线。地方官员要想有一个好的政绩评价,必须绷紧食品安全这根弦。而且,如果每个地方都尽职尽责了,等于拉起了一张食品安全大网,食品安全形势无疑将一片大好。
但是,还需要估计到少数地方官员,早就熟悉了应对各种检查考核的“本领”,揣摩出不少造假技巧,不论有多严格的考核,有的人都能见招拆招,把压力化为无形,使看似严格的考核沦为一种“考核游戏”,严重影响效果、消解考核制度设计的目的。
而且,每一种考核都是由人去执行,考核人员在具体的执行过程中,会不会坚持原则,能不能排除各种因素的干扰,不仅是需要预防的敏感问题,也是涉及到结果是否公平及能否达到设计制度初衷的关键一环。因为只要是人,如果监管不到位,就有可能出现意料不到情况,严重的可能影响到全局。
不论是政绩考核的制度设计,还是考核行为本身,从过去一直进行着的情况来看,上述问题和现象并不是没有出现过。比如曾经的GDP考核,统计数据被注水的现象不时发生;比如节能减排政绩考核,有的地方突击拉闸限电,饱受舆论诟病。
“食安政绩”考核是一个不错的想法,也可以说是此前的缺失,但是,良好的愿望能否变成美好的现实,我们仍须努力。