2013/4/23 22:18

近期，国内食用油再次涨价，市场主流品牌金龙鱼、福临门、鲁花等花生油均有8%至15%的涨价。8月14日，中储粮郑重宣布旗下金鼎小包装食用油不涨价。而为了取得话语权，中储粮已经调整了今年的生产计划，将原来计划生产20万吨调整为30万吨。

近期，国内食用油价格再次上涨，市场主流品牌金龙鱼、福临门、鲁花等花生油均有8%至15%的涨价。这次涨价引起了国家发改委的高度重视，8月13日，国家发改委价格司召集中粮集团、益海嘉里、鲁花集团、九三油脂集团和汇福粮油集团等五大小包装食用油企业进行谈话，要求上述5家企业建立食用油价格报告制度，定期向国家发改委报送食用油出厂价、批发价和零售价，报告制度于8月15日正式实施。

8月14日，中储粮召开主流媒体座谈会，郑重宣布旗下金鼎小包装食用油不涨价。中储粮此举被业界称为国家队“维稳”的重要信号。

“中储粮是保证国家粮食安全的有效载体，粮食安全是国家安全的组成部分，我们现在承担了更多的社会责任。”中储粮油脂营销公司总经理王庆荣坦陈，“中储粮稳定市场、稳定社会的立场毫不动摇。”

食用油价格太敏感

为了稳定食用油市场价格，8月13日，国家发改委价格司召集部分食用油企业进行谈话，以达到一个提示、警示的作用。“食用油市场65%以上份额掌握在外资手中，约谈效果则大打折扣。”王庆荣告诉中国商报记者。

食用油的价格与老百姓的生活息息相关，食用油的价格波动牵一发而动全身，我国粮油占CPI的权重高于国际水平，因此食用油价格非常敏感。“粮油的价格是百价之基，它一动，其他的产品都会产生连锁反应，而且往往反应是被夸大的，被叠加的。食用油涨价10%，那么油条就涨价40%，其他的糕点等也会跟着涨。”在中储粮油脂营销公司总经理王庆荣看来，发改委高度重视食用油市场价格是必然的。

“发改委与中储粮也进行了沟通，重点涉及到，一是对市场的判断，二是中储粮目前的产品状况，最重要的是怎么样起到稳定市场、稳定价格的作用。”王庆荣向记者透露，“目前我们没有得到要准备出库大豆(4875,47.00,0.97%)、豆油(9944,168.00,1.72%)、菜油(10450,102.00,0.99%)这方面的指示。”

说到“维稳”，就要说到中储粮的身份和背景。中储粮总公司成立于2000年，受国务院委托具体负责中央储备粮的经营管理，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。中储粮的宗旨是“三个维护”——维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全。总公司在全国31个省市设立了分支机构。中储粮的定位是保障国计民生、维护国民经济稳定发展、维护社会稳定的一个有效载体。在2004年、2005年，市场上小麦(2533,-4.00,-0.16%)价格飞涨，国务院有关部门一声令下，中储粮立刻开仓放粮，仅用40天，整个市场价格就平抑了下来。

然而，从今年1月份中储粮杀进小包装食用油市场的第一刻起，中储粮亦官亦商的身份就备受争议。中储粮方面毫不避讳其特殊身份，王庆荣向中国商报记者表示，“目前食用油市场价格高企，对CPI影响较大，我们将以国家利益和需求为先导，将维护粮油市场安全和稳定作为自己的责任，此次金鼎不涨价是我们力担责任的表现。”不过，王庆荣表示，“维稳”对一个企业来讲显得太沉重了，这其中还有许多困难不可回避。

调控市场难度大

靠一两个央企“维稳”市场几乎不可能。接受中国商报记者采访的部分业内人士认为，在市场化程度极高的食用油市场，采用非市场化的约谈方式限价或靠央企打压价格都不会长久。

复旦大学经济学院副院长孙立坚(微博)认为，中储粮有平抑国内油价上涨的责任。但是中储粮在市场上暂时尚无引导价格的话语权，其市场份额、品牌接受程度还不够，中储粮难阻食用油涨价潮。