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2013/4/24 14:25
近期，在中央明确表态公款禁购高档烟酒后，多年来“只涨不跌”的国内高端白酒价格开始“退烧”。白酒“标杆”飞天茅台酒市价大跌500元以上，其他高档白酒大跌一两百元的也不少见。一些著名白酒，通过团购形式向机关、国企供应的比例不低，因为风头正紧，很多公务招待已经刻意回避茅台、五粮液等名酒，市场供求关系迅速出现了变化。
在今年的“两会”期间，贵州省委书记曾对媒体说，“别把茅台酒和公款消费必然联系起来。”但现实中，很难不让人把茅台等高档酒与公款吃喝联系起来。短短几年间，一瓶53度飞天茅台零售价从600多元疯涨到2000多元。五粮液、水井坊、国窖1573、洋河梦之蓝等一批白酒身价也“腾云驾雾”，迅速进入“千元俱乐部”行列。
从某种程度上讲，这些高档酒的疯狂涨价，与公款消费的暗中帮忙有关。可是，最近两个月，市场上多年来“只涨不跌”的高端白酒应声跌价。据专家分析，除了季节性因素、整体经济状况等影响外，严格控制公款消费的禁令是一个重要因素。这意味，对于公款消费，更需要从源头治理。
今年3月国务院召开的第五次廉政工作会议上明确指出，要严格控制“三公”经费，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。两个月来，全国各级政府部门包括国企，在公款消费中，开始有意回避茅台等名酒。实际上，国务院法制办去年年底公布的《机关事务管理条例》(征求意见稿)，也与公款禁购高档酒有关，该条例第十四条明确规定，政府各部门不得采购奢侈品，违规者将受到严厉处分。
现在的问题是，尽管人们自觉地把茅台等名酒列入高档酒范畴，但是，人们又拿不出铁的理由让茅台“入奢”，鉴于此，当务之急是《机关事务管理条例》(征求意见稿)中“不得采购奢侈品”的硬性规定，如何落地生根，长出牙齿来。
首先，国家层面应对《机关事物管理条例》中的“奢侈品”给一个明确的定义。奢侈品(Luxury)在国际上被定义为“一种超出人们生存与发展需要范围的，具有独特、稀缺、珍奇等特点的消费品”，又称为非生活必需品。奢侈品的经济学定义是价值/品质关系比值最高的产品。具体到政府采购，究竟什么样的“商品”才算得上奢侈品，需要制定一个细化、量化可具操作性的标准，千万不能过于模糊和弹性。比如茅台，算不算禁购物品，需要一个明确的说法。
比如，近期公布的公车消费“双18”的新规定，很值得拿来借鉴。即明确要求公车采购排量不超过1.8升，价格不超过18万，另外，还公布了公车采购目录。相对应的是，比如划个价格线，一瓶酒不能超过300元，高于这个红线就属于高档奢侈酒，从而让公款接待有可操作性的参照标准。
当然，“奢侈品”的标准还应跟上时代的发展，不断推出新标准，来适应社会经济的快速发展。笔者觉得，惟有先搞清“奢侈品”定义和标准，然后再明确哪些酒是高档酒，才符合现实情况，这不仅会让茅台等酒企心服口服，也能真正让政府实现反对奢华和杜绝浪费的运行模式。